要深入了解人們旅游需求的新變化，把握消費需求背后的核心訴求和基本規律，進而強化、深化、細化、優化旅游業供給側結構性改革，構建需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡機制，為旅游業高質量發展提供堅實的保障。

近日，習近平總書記對旅游工作作出重要指示。習近平總書記強調，“統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全，著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國”。

黨的十八大以來，我國旅游業發展步入快車道，人們的旅游需求日益趨向多樣化、個性化、品質化，并隨著外部條件的變化而不斷迭代升級。統籌好旅游供給與需求，要求我們必須深入了解人們旅游需求的新變化，把握消費需求背后的核心訴求和基本規律，進而強化、深化、細化、優化旅游業供給側結構性改革，構建需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡機制，為旅游業高質量發展提供堅實的保障。

當前，旅游業供給側結構性改革正在從創新供給、引導示范、城市更新、盤活存量項目等方面入手，通過積極推動體驗沉浸化、消費場景化、文化儀式化、營銷社媒化、業態集群化、客群年輕化等，初步實現了由單一化旅游供給向復合型多元供給的轉變，較好地滿足了游客需求。

一是開發旅游新供給，豐富旅游消費選擇。針對國內旅游市場的規模和品質豐富優質旅游供給，發展科技賦能的智慧旅游、資源主導的綠色旅游、多業融合的“旅游+”“+旅游”新業態，不斷優化旅游消費選擇。

例如，研學旅游集沉浸式互動與情境化體驗于一體，用旅行的方式提供更為深入、富有內涵的經歷，讓旅游成為生活方式、學習方式、成長方式；夜間旅游借助燈光照明技術，依托地標建筑等具有文化底蘊與歷史積淀的空間載體進行光影造景，打造以沉浸感、氛圍感為特色的文旅消費新空間；文博旅游以文化為內核，通過“文博+展覽” “文博+演藝”“文博+研學”等呈現方式，提供全新的旅游體驗。

隨著文旅融合、體旅融合、農旅融合、文商旅融合等多元融合的不斷豐富，旅游的邊界得以不斷拓寬，旅游供給響應旅游需求的能力得以不斷提升。

二是推動示范引領，帶動旅游供給優化。文化和旅游部推動國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化和旅游消費示范和試點城市、國家體育旅游示范基地以及世界級旅游景區和度假區建設，開展文化和旅游領域改革創新案例遴選、全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點等工作，有效發揮了示范引領作用。

地方旅游發展中也有很多具有示范意義的案例，如吉林和哈爾濱將冰雪資源化作純潔的邀請函誠邀游客賞冰玩雪，甘肅天水與山東淄博以美食為賣點招待八方來客，貴州臺盤放大“村BA”效應打造鄉村賽事旅游，平潭追淚、景德鎮尋瓷、漠河賞極光火爆出圈。這些爆火的目的地正是通過不斷豐富優質旅游供給，滿足游客個性化、多樣化需求的成功案例。

三是結合城市更新，推進旅游供給創新。結合城市更新，推出市場喜聞樂見，具備文化味、小微型、沉浸式的“微度假”“微旅游”產品。通過“政府創建、企業申請、品牌授權、持續迭代、動態創新”等模式，微旅游可以為區域內的商家及其開發的產品提供強大的品牌賦能，從而高效助推文旅商企業進入文化和旅游消費大循環，形成政產學互助共創、文旅商協同共生的產業生態，真正構建起良性互動和多方共贏的城市旅游發展新格局。

四是激活存量資源，釋放旅游創新潛力。國務院辦公廳印發的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》提出，加大優質旅游產品和服務供給，盤活閑置旅游項目。存量項目的優化對于旅游供給側結構性改革至關重要。然而，要形成供需適配、動態均衡的旅游發展格局，需要在城市更新中有更多的休閑業態植入、在鄉村振興中有更多的休閑資源被重新發現、在技術革新中有更多的玩法不斷涌現、在資源的景觀價值向資源空間價值和環境價值轉變過程中持續發現產品創新機會。

未來，旅游業發展要高度關注人們在旅游的沉浸式體驗、場景式消費等方面的新需求，積極推進資源產品化、產品活動化、活動事件化、事件品牌化、品牌共創化、共創系列化，從豐富旅游供給品類、保障旅游供給質量、豐富旅游供給內涵等維度，統籌旅游供給與需求。

一是推動旅游新業態產業化，打造品牌，豐富供給品類。為滿足游客多元化消費需求，有必要進一步推動研學旅游、智慧旅游、冰雪旅游、生態旅游、戶外休閑游、城市漫步游等業態產業化，打造個性游、自助游、深度游品牌化的旅游產品，豐富以體驗經濟為主的休閑度假型產品供給。

一方面，加大產學研合作力度，增強與高校、職業院校、科研機構的合作，培養引入旅游領域復合型專業人才。另一方面，著重提升旅游新業態與前沿科技的融合深度，培育旅游產品的異質性特色，通過技術集成克服傳統旅游供給同質化問題，以旅游新質生產力驅動新業態的發展。

二是規范完善旅游新業態行業標準，加強監管保障供給質量。隨著“旅游+”“+旅游”新業態不斷涌現，制定和完善行業標準規范應成為旅游業供給側的工作重點。房車基地、露營旅游、戶外徒步等跨界融合而生的旅游業態涉及多領域的規范與監管，亟須從服務質量標準、安全標準與管理規范等方面進一步健全行業標準與服務規范，建立健全行業評估認證機制。

健全旅游新業態的監管與激勵機制，有利于優化市場秩序、完善供給體系、明確服務標準，進而保障旅游供給側的綜合質量。

三是提升產業融合深度與廣度，弘揚文化豐富供給內涵。旅游是人民群眾感悟中華文化、增強文化自信的重要方式。這就要求旅游業提升產業融合的深度與廣度，從供給側發力實現產品提質升級。

一方面，堅持旅游為民，全面推廣普及文體旅產業互融的實踐經驗，以為民、惠民、利民、樂民為導向優化提升旅游供給，通過強化旅游的內涵性、互動性與參與感回應人民群眾旅游需求變化。

另一方面，以文化內涵、非遺傳承、人文風情、歷史底蘊為核心理念打造旅游產品，深化旅游供給的文化承載力。