魯教安函〔2021〕27 號
山東省教育廳

   各市教育（教體）局，各高等學校：

   根據(jù)氣象部門信息，第 6 號臺風“煙花”移入江蘇境內，28 日將向東北方向移動，預計于 29 日從魯東南進入我省。28～30 日，我省大部地區(qū)有暴雨局部大暴雨或特大暴雨。同時風力自南 向北逐漸增大，黃海中部、渤海、渤海海峽和黃海北部 7～8 級、 陣風 9～11 級，內陸地區(qū) 6～7 級、局部陣風 8～10 級。影響“煙花”的因素復雜，其北上的移動路徑及風雨影響仍有不確定性。根據(jù)劉家義書記重要指示和省防指辦防御臺風緊急會議精神，結合我省教育系統(tǒng)實際，就做好臺風防御工作通知如下：

一

提高站位，切實增強防汛防臺風工作的緊迫性

    各級教育行政部門和各級各類學校要堅持人民至上、生命至上、安全第一的原則，充分認識臺風的極端危害性，認清當前防汛、防臺風形勢的嚴峻性和復雜性，從現(xiàn)在起進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直到汛期結束。各地各學校要密切關注天氣變化，加強跟蹤研判；要高度重視臺風防御工作，切不可掉以輕心、麻痹大意，從最壞處著眼，在思想、物資、資金、救援隊伍等方面做好充分準備；要健全完善應急預案，確保每件事、每個環(huán)節(jié)都有人落實；要結合假期學校安全工作實際，強化防范措施，落實安全責任，根據(jù)地方黨委政府和防指的具體工作部署，全面做好臺風防御各項準備工作。

加強風險預警，提高安全防范能力 

   7 月 30 日之前，中小學幼兒園暫停所有校（園）內托管服務和暑假開園托幼機構教學活動；各類教育培訓機構暫停各種線下培訓活動；學校各種研學活動一律暫停，有安排集中培訓計劃的全部暫停。各地各學校要加強家校溝通，通過各種方式告知家長在臺風預警期內暫停外出參加各類活動；有關高校要切實做好假期留校學生惡劣天氣及自然災害的風險防范工作，堅決不能出現(xiàn)因防范工作不到位而發(fā)生學生非正常傷亡事件。各地各高校要通過微信群、短信等渠道立即對師生開展一次防臺風宣傳教育和提醒。特別要加強對參加校外實習、社會實踐、療休養(yǎng)等師生的安全提醒，提醒師生及時離開危險區(qū)域，在臺風影響期間盡可能待在安全的室內，減少不必要的外出，更不要涉水外出，不到河塘臨水區(qū)域，不到地勢低洼處活動，防止發(fā)生溺水等安全事故。要提醒學生臺風暴雨期間做好防雷電教育，不靠近路邊電線桿和戶外供電設備。要注意不在過水路面騎車、行走，防止下水道井蓋丟失造成溺水。

強化隱患排查，確保學校和師生安全 

   各地各學校要緊密結合學校實際，針對臺風防御組織力量做好學校安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即整治，確保校園安全和師生平安。要重點排查：學校是否存在地質災害隱患，排水管網(wǎng)是否暢通，屋面、樓頂排水管道有無堵塞，圍墻、廣告宣傳牌、懸掛設備是否存在安全隱患，易澇的底樓、地下室是否存放貴重物品或設備，學校維修、在建工地、施工材料和機械設備是否安全，沙包、排水設備、應急照明燈等防汛防臺物資是否準備充分。發(fā)現(xiàn)重大風險的危房一律拆除，存在一定風險暫時不需要拆除的要暫停使用或立即維修加固，并做好相關人員安置工作。

四

加強救援力量，提高保障能力 

   各地各高校要保障信息渠道暢通，確保各級防汛指令第一時間及時、準確落實到位。要依托帶班領導、教職工骨干，會同保安、物業(yè)管理人員等組成精干的救援隊伍，強化技能培訓，開展應急演練，提高實戰(zhàn)應對能力，確保第一時間到達搶險救援現(xiàn)場，確保迅速有效處置險情。

五

落實應急值守，科學處置突發(fā)意外情況 

   各地各高校在臺風影響期間要加強應急值守，落實領導帶班和 24 小時值班制度；發(fā)生重大險情要迅速向上級及當?shù)攸h委政府報告，尋求支持；要加強巡查和預警，及時發(fā)現(xiàn)和科學處置各類突發(fā)情況。各高校要進一步強化留校師生的安全提醒和服務保障，保障師生正常的學習生活。受臺風影響造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，要按突發(fā)事件報送要求立即向省教育廳報告。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。

嚴肅責任追究，確保各項措施落地落實 

   各地各高校要嚴格按照本通知要求全面做好防汛防臺風各項工作，力戒形式主義、官僚主義，對工作不落實、措施不到位，推諉扯皮，玩忽職守，造成事故發(fā)生的，要實行責任倒查，按照干部管理權限，依法依紀嚴肅問責。

 

山東省教育廳
2021 年 7 月 27 日

 

附件

防汛、防臺風安全指南

   極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)情況下，暴雨天氣出現(xiàn)概率提高，尤其是一些傳統(tǒng)降水較少的地區(qū)，突然出現(xiàn)歷史性超量降水。 短時間的超量降水和持續(xù)不斷降水，會在局部地區(qū)乃至更廣 闊的地區(qū)造成洪澇，既有的水利設施、防汛設施和防汛手段，以及援救手段不足以立刻生效或者立刻實現(xiàn)全面救援。因此在災害性暴雨情況下，應采取全面公共預警、救援和自我救助結合的方式。

 
   當視線可及區(qū)域出現(xiàn)較強流水，則應立即判斷是否已經(jīng)形成洪澇災害，在判斷出現(xiàn)洪澇天氣的情況下，立即進行避險：

 
   1、尋找穩(wěn)固的高地：
   a) 地勢較高的廣場、堅固的多層高層公共建筑的2樓以上區(qū)域（高于水面）。
   b) 在可能的情況下，避免在橋梁尤其是河道上的橋梁上避險，河道形成洪澇可能會沖垮橋梁。 

   2、 避免進入危險區(qū)域
   a) 避免登上河堤等防汛設施，超強洪水有可能沖垮堤防或者漫過堤防。
   b) 避免進入建筑物的地下部分，以免水漫入地下部分。
   c) 避免進入地鐵等設施。雖然地鐵普遍有防水防汛設計，但是超大洪澇災害下，地鐵排水能力有限，也存在一定的危險。
   d) 不要進入地下涵洞、過街隧道等地。
   e) 不要進入地下人防工程中。
   f) 不要進入地下商街。
   g)水往低處去人往高處走，要避開低地。
   h) 避免靠近老舊建筑物。
   i) 遠離山坡，雨太大可能會造成次生災害如泥石流等，遠離坡地。
   j)不要站在樹下和樹旁。不要靠近廣告牌/牌匾。
   k)不要站在下坡道上，不要站在汽車后面。
   l)轉移時不要穿拖鞋涼鞋，更不要光腳，涉水很危險，容易受傷滑倒。 

   3、暴雨天氣不要使用交通設施
   a)暴雨之下地面情況完全被掩蓋，無法準確判斷積水情況，一旦滑入低地，會發(fā)生危險。
   b) 盡快離開公共交通設施。暴雨之下公共交通設施也存在危險，公交車、地鐵、出租車，等，都可能中斷，地下停運的地鐵、低洼地帶的公交車，均存在危險，離開交通工具，找到安全位置。
   c) 離開交通工具，最好保持集體行動，能夠彼此援助。

   d) 在暴雨下，積極尋找安全位置時，不要急于打電話、發(fā)朋友圈、自拍、玩手機，雨水可能會損壞手機、太早消耗存電。
   e) 找到高地、找到能避雨的高地，在確保自身安全的情況下，再使用電話，和外界聯(lián)系。 

   4、遠離電力設施
   a) 避險過程中一定要遠離電力設施。遠離高壓線、高壓電塔、變電器、有供電危險標志的一切物品。
   b) 遠離電線和繩索狀的物品。
   c) 遠離電閘、配電箱。
   d) 在無法確保身體和手干燥的情況下，不要碰觸插座、開關等帶電設備。
   e) 避免站到露天的高處，避免雷擊。 

   5、個人通訊
   a) 在戶外遇險，要確保自己能支持到救援人員抵達、確保自己在得到安全后還有能力和親友聯(lián)系，因此確保手機有電。
   b) 離開交通工具的時候可以給親友發(fā)個消息，無論微信還是朋友圈，標記自己的位置、車輛的位置、自己撤離的計劃，然后停掉操作手機或關機，和大家一起撤離。
   c) 到達安全位置后，發(fā)一條信息，標記自己當前的位置、身邊人員的情況和安全情況，告知大家自己暫時安全，并為了節(jié)省電力會減少和外界聯(lián)系。

   d) 如周圍水情已經(jīng)導致自己無法離開，可立即向警方匯報自己所處位置、有多少人、周圍水情、緊急通訊方式等，然后停止使用手機，等待救援。
   e) 如周圍環(huán)境支持你給手機充電，或者你手中有富余的充電寶等，可立即充電，但是減少使用手機，因無法判斷是否會停電。
   f) 在可能的情況下，確認親友的安全，并且向親友提供必要的指導、要求親友節(jié)約用電。
   g) 當獲得親友達到安全位置后，約定每隔 2-4 小時或者更久通訊一次的低頻度聯(lián)系方案，以降低彼此的通訊消耗。
   h) 災情之下，周邊電力、信號都有可能中斷，也有可能出現(xiàn)全民集中通訊導致信號擁堵的問題，遇到這類情況不要慌亂，設法和公安部門取得聯(lián)系，告知你的困難，等待政府救助。
   i) 如果多人集體在某處避險，只要能不被淹沒，多人就更容易獲得救助和救援。
   j) 和身邊的人一起互助，大家共同使用有限的電源和通訊設備，以保障大家能更在惡劣環(huán)境下堅持更久。
   k) 和身邊的人彼此鼓勵彼此幫助，在惡劣環(huán)境下互相團結。
   l) 如有收音機，可以使用收音機收聽政府發(fā)布的消息，確信政府一定會來救援。

社區(qū)自救和居家自救

   1、大多數(shù)人居住在小區(qū)中，社區(qū)一般由基層居民組織，在災難來臨時，居委會就是最基層、最近的政府。積極和居委會取得聯(lián)系，和自己的樓長、單元長取得聯(lián)系，快速組建居民自救的集體。 

   2、低樓層的人員應立即做好轉移的準備。如果水沒有漫進單元，可以利用這個時間，做人員轉移的準備，整理需要攜帶轉移的物資。 

   3、老弱病人等，需提前進行轉移。可申請借住到高樓層的鄰居家中、高樓層過道、樓梯上暫時安頓下來。

   4、有需要使用維生設備，如呼吸機、氧氣瓶的人，需及時將維生設備搬遷出來，申請接入鄰居家的電路上，確保在供電正常的情況下能夠維持生存，并且及時給備用的氧氣袋充氣，確保在斷電后能夠獲得緊急的氧氣供應。

   5、票證、票據(jù)可用塑料袋、保鮮袋封好，隨身攜帶，或者放置在家中避水的位置。家庭中一般最避水的設備是電冰箱，把這些物品放在電冰箱中，一定程度上可以保證干燥和安全，關起門來電冰箱一般不會被水沖走，重要物品因此可以得到保全。 

   6、備好老人、兒童和病弱人士使用的必要用品。 

   7、斷掉家中的電源，避免家中進水導致設備短路和電線短路，避免短路造成的電火災。 

   8、拔掉家用電器的電源線。

   9、關閉各級燃氣開關。避免燃氣泄漏。 

   10、隨身攜帶手機、充電線、充電頭、充電寶。確保有通訊能力。
   11、如有對講機和小型電臺等重要救援通信設備，請攜帶好。
   12、如有條件，可帶便攜式收音機和電池，確保自己能夠獲知外界的信息，幫助鄰里和社區(qū)。
   13、離開前關閉門窗，盡量避免進水。
   14、戶口、身份證等甚至都可以不帶，隨時都可以重新辦理，公安機關根據(jù)人臉識別和指紋可以確認身份，結婚證、學位證、畢業(yè)證等需要做好保護。報銷的發(fā)票、報修憑證等需要保管好，存在冰箱里即可。
   15、隨身攜帶備用的食物，如包裝好的餅干、方便面等，冰箱里清理出來的食物，熟食類可以隨身攜帶。
   16、家中有游泳圈、充氣艇、充氣床等物品，帶在身邊，能保障安全，還能救助更多人。
   17、有水果刀、剪刀、創(chuàng)口貼、外用消毒藥物、抗生素、家人日常使用的藥物等隨身攜帶。
   18、有行動能力的健康人，在社區(qū)的指導下組成團隊，分別負責救援、維修、維持秩序、衛(wèi)生救助和自助服務。
   19、在社區(qū)的組織下，積極將現(xiàn)場情況上報上一級政府，包括所處環(huán)境、現(xiàn)場水情、電力狀況、燃氣線路狀況、道路交通狀況，最重要的是現(xiàn)場的準確人數(shù)，以及男女人數(shù)、老弱人數(shù)、患病和傷亡人員情況及時上報，以便政府調動資源進行救援。
   20、攜帶救助用的繩索等。
   21、在社區(qū)的組織下，可組織善于使用工具的團隊，制作一些加固或者防水設施。